Gilt die EUDR für Kakao-Importeure und Schokoladenhersteller?

Kakao ist eine der sieben EUDR-Rohstoffkategorien. Betroffen sind: Rohkakaobohnen (HS 18.01), Kakaoschalen und -abfälle (HS 18.02), Kakaomasse (HS 18.03), Kakaobutter und -fett (HS 18.04), Kakaopulver (HS 18.05), Schokolade und kakaohaltige Lebensmittelzubereitungen (HS 18.06).

Auch Nuss-Nougat-Cremes, Pralinen und schokoladenhaltige Riegel fallen darunter, sofern Kakao ein wesentlicher Bestandteil ist. Kakaobutter-Substitute aus Palmöl oder anderen Fetten fallen unter die jeweiligen Palmöl- oder Soja-Regelungen.

Schokoladenhersteller die Rohkakao direkt importieren, sind Operators. Betriebe die Kuvertüre oder Kakaomasse von einem EU-Importeur beziehen, sind Händler — mit deutlich vereinfachten Pflichten.

Côte d'Ivoire: Standard-Risk. Größter Kakaoproduzent weltweit (ca. 45 % der globalen Produktion). Der Risikostatus bedeutet, dass für jede Lieferung eine vollständige Risikobewertung mit Koordinaten durchgeführt werden muss.

Ghana: Low-Risk. Zweitgrößter Produzent (ca. 15 %) — anders als Côte d’Ivoire steht Ghana im Anhang der DVO 2025/1093 und ist damit Low-Risk. Für Importeure bedeutet das die vereinfachte Sorgfaltspflicht nach Art. 13 EUDR; Koordinaten der Kakaofarmen bleiben Pflicht. Die praktische Herausforderung (viele Kleinbauern mit Flächen unter 4 ha, wenig digitale Infrastruktur) bleibt bestehen.

Ecuador: Standard-Risk — nicht im Anhang der DVO 2025/1093 gelistet (Art. 1 Satz 2). Wichtig für Premium-Kakao-Sorten (Nacional, Arriba); es gilt die volle Sorgfaltspflicht mit vollständiger Risikobewertung.

Peru, Indonesien, Kamerun: Standard-Risk. Peru wächst als Fine-Flavor-Kakao-Origin; gut entwickelte Kooperativen-Strukturen erleichtern die Koordinatenbeschaffung.

Die globale Kakaoversorgung hängt zu über 80 % von Kleinbauern ab, typischerweise mit 1–5 Hektar großen Flächen in Côte d'Ivoire und Ghana. Die direkte Erfassung jedes einzelnen Bauern ist für Importeure nicht realistisch — aber auch nicht notwendig.

Die Lösung: Exporteure und Kooperativen in den Erzeugerländern sind die Koordinatenlieferanten. Größere Kakao-Exporteure (Barry Callebaut, Cargill, Touton) haben bereits begonnen, Koordinaten ihrer Lieferanten-Bauern zu erfassen. Importeure sollten direkt bei ihren Exporteuren anfragen, ob und in welcher Form Koordinatendaten verfügbar sind.

Für Fair-Trade- und Bio-Kakao-Importeure ergibt sich ein Vorteil: Zertifizierungsprogramme von Fairtrade, Rainforest Alliance und UTZ haben die Bauern-Identifikation und zum Teil GPS-Erfassung bereits integriert. Diese Daten können als Grundlage für EUDR-Koordinaten dienen.

Operator bei Kakao: Importiert Rohkakaobohnen (HS 18.01) oder Kakaomasse (HS 18.03) direkt aus Drittländern wie Côte d'Ivoire oder Ghana. Muss eine vollständige DDS mit Koordinaten der Anbauflächen einreichen.

Händler bei Kakao: Kauft Kuvertüre oder Kakaopulver von einem deutschen oder EU-Importeur, der bereits eine DDS eingereicht hat. Muss die DDS-Referenznummer des Vorlieferanten dokumentieren, aber keine eigene DDS erstellen.

Grenzfall: Wer Kakaobohnen innerhalb der EU kauft, die von einem anderen Operator importiert wurden, aber selbst weiterverarbeitet (röstet, mahlt), muss prüfen, ob dadurch eine neue Operator-Pflicht entsteht. In der Regel gilt: Wer die erste Verarbeitung in der EU vornimmt nachdem ein anderer Operator importiert hat, ist Händler — außer die Verarbeitung erzeugt ein neues Produkt das erstmals in Verkehr gebracht wird.